虽然昨天加拿大联邦大选的最终结果还没有出炉，但据多家主流媒体的预测，自由党在本次选举中获胜，但仅获得约168个席位，距离组建多数政府所需的172席还差4席。

确定 

这意味着自由党将以少数党政府的形式执政，由马克·卡尼（Mark Carney）出任新一任加拿大总理。

尽管形势复杂，自由党在选战期间和党纲中，已经透露出未来几年移民政策的主要方向。但少数政府格局下，移民政策可能面临变数。

自由党未来移民政策的主要走向

相比于保守党争取将永久移民目标减少到25万，以及特鲁多时期到2025年每年接纳50万永久居民，这次自由党的竞选纲领明确将移民政策重点放在“可持续性”上，主要方向包括：

1. 稳定永久居民数量

自由党在竞选纲领中承认，前政府时期移民数量增长过快，给住房和社会基础设施带来巨大压力。因此，自由党承诺，将使永久居民（PR）年度接收人数稳定在加拿大总人口的1%以下，尤其是2027年以后长期维持这一比例。

根据最新《移民水平计划》（Immigration Levels Plan 2025-2027），加拿大计划接纳的永久居民数量为：2025年39.5万、2026年38万、2027年36.5万。

考虑到2025年加拿大总人口估计约为4150万，这些目标本身就低于1%，自由党的做法实际上是延续并巩固现有趋势。

2. 削减临时居民规模

截至2025年初，加拿大的临时居民（包括留学生和临时工人）约为302万人，占总人口约7.25%。

自由党提出，到2027年底前，将把这一比例降到5%以下。具体手段包括：限制新的学习许可申请（Study Permits）；收紧毕业后工签（PGWP）和配偶开放工签（SOWP）的资格标准；以及鼓励部分临时居民通过转换为永久居民留在加拿大，其余的则在身份到期后离境。

马克·卡尼在竞选期间明确表示：“在解决住房问题，并消化疫情期间快速增长的人口规模之前，移民上限将保持不变。”

对于国际学生和临时工来说，这可能意味着获得永久居留权的竞争环境更加激烈。

但由于自由党优先考虑将临时居民转变为永久居民身份，因此它也为已经在加拿大的人们提供了更清晰的途径。

例如，《2025-2027年移民水平计划》将在2025年为已经在加拿大的个人分配82,980个PR名额，占经济移民目标的36%。

3. 提升法语移民比例

自由党计划将魁北克省以外地区的法语移民比例提升至12%，时间节点为2029年。这一目标高于现行计划设定的比例（2025年8.5%、2026年9.5%、2027年10%）。

这一举措旨在改善加拿大少数法语社区的人口结构，加强魁北克以外法语社区的活力，特别是满足劳动力和文化多样性需求。

对于法语移民来说，这将为他们在魁北克省以外的加拿大定居提供更多机会，并为他们融入法语社区提供有针对性的支持。

4. 支持经济类移民，吸引全球人才

自由党计划改革“全球技能战略”（Global Skills Strategy），加速高技能人才引进，尤其瞄准美国科技行业人才，并推动外籍专业人士资格认证简化。具体举措可能包括：重启并优化“全球技能战略”（Global Skills Strategy）；加快海外专业人才工作签证审批（目标：两周内完成）；重点吸引美国高技能人才迁往加拿大；以及与各省合作，简化外国学历和职业资质的认证流程。

2025-2027 年移民水平计划强调了对经济移民的关注，预计到2027年经济类别移民将占PR总入境人数的近62%。

快速通道、省提名计划（PNP）和加拿大经验类别（CEC）等项目将继续在吸引能够为加拿大长期繁荣做出贡献的技术工人方面发挥关键作用。

这表明，高技能人才移民将继续成为加拿大移民体系的重要支柱。

5. 附加承诺：效率、安全和公平

除了核心移民政策外，自由党还提出了其他几项改善移民制度的承诺：

• 推广数字化工具，加速审理移民案件，减少积压；

• 为难民和庇护申请人提供法律援助，确保及时审理；

• 在保障正当程序的前提下，加快遣返失败的庇护申请者；

• 强化边境管理与打击移民欺诈；

• 与魁北克省保持移民事务的双边协调机制。

少数政府执政下移民政策可能面临的挑战

若自由党无法确保多数席位，移民政策可能面临一定阻力和变化，比如：

政策变动空间受限：在少数政府格局下，自由党需要依赖其他党派的支持才能推进立法。如果遇到移民配额削减、临时居民控制等议题争议较大的情况，政策实施可能被拖延或被迫妥协。

预算安排受掣肘：削减处理积压案件、加强庇护法律援助、扩建边境管理体系等承诺需要财政支持，少数政府在预算通过上通常较为脆弱，可能影响这些承诺的兑现速度。

地方政府影响力增加：部分移民政策需与省政府协作，如BC省、安大略省、魁北克省等地方政府在移民事务中拥有一定自主权。在少数政府背景下，联邦政府对地方的议价能力可能下降，影响政策落地。

结语

自由党的移民政策总体延续“控量提质”思路，大概率会在维持现有整体移民体系框架下，进行温和调整，以应对选民对住房、医疗、生活成本等压力的关注。但少数党地位和各省博弈可能带来不确定性，大刀阔斧的改革在政治现实中将较为困难。未来几年，加拿大移民系统或将更注重区域平衡和经济需求，申请人需密切关注政策动态。